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ORDENANZA N.º 2913-CM-17 ------ Volver a boletin
DESCRIPCIÓN SINTÉTICA: SE ADHIERE A LA LEY PROVINCIAL 5042. SE CREA PROCEDIMIENTO RESARCIMIENTO ECONÓMICO AGENTES MUNICIPALES CESANTEADOS POR RAZONES POLÍTICAS


ANTECEDENTES

Constitución Nacional.

Constitución Provincial.

Ley provincial 1149: De prescindibilidad.

Ley provincial 931: Prescindibilidad del personal de Estado provincial.

Ley 1794: Administración Pública Provincial. Administración Pública Municipal. Prescindibilidad.

Ley provincial 5042: Se reconoce el derecho a un resarcimiento económico a los agentes de la administración pública provincial prescindibles, cesanteados, exonerados o forzados a renunciar, durante el período entre el 24 de marzo de 1976 y el 10 de diciembre de 1983. Se crea el Registro Provincial de Reparación Histórica.

Decreto 799/2017: Reglamentación de la ley destinada al resarcimiento económico de agentes de la Administración Pública. Períodos.

Carta Orgánica Municipal.

Ordenanza 1749-CM-07: Se crea la Defensoría del Pueblo de la ciudad de San Carlos de Bariloche. Establece misión, elección, mandato, juramento y condiciones para el cargo. Funciones, competencia, atribuciones y presupuesto.

Resolución de Recomendación de Defensoría del Pueblo 16-DP-2016.



FUNDAMENTOS

El tratamiento de las graves violaciones a los derechos humanos cometidas en Argentina, debe alcanzar una amplia política de reparación económica.

En este sentido, vislumbrando las transiciones desde regímenes autoritarios hacia sistemas democráticos ocurridas en las últimas décadas dieron lugar a la formación de un bagaje experimental muy valioso para pensar medidas que ayuden a abordar situaciones de graves violaciones a los derechos humanos.

El transcurso del tiempo no ha acallado el reclamo de justicia, que paulatinamente ha encontrado respuestas institucionales satisfactorias. A través de los juicios por la verdad, los jueces han desarrollado investigaciones que intentan establecer qué ocurrió a cada una de las víctimas, completando así la información presentada por el Nunca Más. Se han reabierto los procesos penales y declarado la anulación de las leyes que impedían la sanción a los responsables. También se ha dispuesto la creación de un museo que recuerde a las víctimas y contribuya a generar conciencia sobre la necesidad de respetar los derechos humanos.

Así, el proceso de apertura democrática en este país se caracterizó por la creación de la Comisión Nacional sobre Desaparición de Personas (CONADEP) y por el juzgamiento de los altos jefes militares. Estas medidas concentraron la atención de la opinión pública nacional e internacional y sirvieron como referencia para muchos procesos de transición democrática ocurridos posteriormente en otros países.

Sin embargo, se exigía a los Estados la compensación económica a las víctimas de graves violaciones a los derechos humanos, entre otras obligaciones, y fue posible incorporar el reclamo junto a los de “verdad y justicia”. Los organismos de derechos humanos comprendieron así que la reparación económica es una demanda legítima a la que el Estado debe responder.

No hay que soslayar, que ni la justicia, ni la verdad, ni la compensación económica tienen la virtud de reparar la pérdida. A pesar de esto, consideramos que constituyen un reconocimiento a las víctimas y del dolor y sufrimiento padecido por sus familiares. Esta cualidad repercute en el proceso individual y colectivo de superación del pasado y en este sentido tiene un valor fundamental para la sociedad.

Muchas normas que se dictaron en los primeros años de la democracia tuvieron por objeto resolver el problema de trabajadores que habían sido expulsados o cesanteados durante la dictadura.

Actualmente y con motivo de la implementación de la ley que reconoce el derecho a un resarcimiento económico para los agentes de la administración pública rionegrina cesanteados, exonerados o forzados a renunciar durante la última dictadura militar, la ley 5042 fue reglamentada mediante el decreto 799/2017, brindando detalles del contenido de la misma y poniendo especial énfasis en el armado de la estructura administrativa dentro de la Secretaría de Derechos Humanos, dependiente del Ministerio de Educación y Derechos Humanos.

Para esto, se hizo especial hincapié en la conformación de equipos técnicos para evaluar las distintas presentaciones, la difusión y, en suma, todos los aspectos instrumentales de la ley sancionada por la Legislatura de Río Negro, en mayo de 2015.

En base a lo expuesto y a tenor de la ley 5042 y el decreto provincial 799, del cual se desprende que cada municipio deberá asumir en forma autónoma los resarcimientos económicos que pudieran corresponder en base a registros municipales de reparación histórica, consideramos de suma importancia que el Estado municipal adhiera a la ley provincial y dicte su propia ordenanza sobre la materia.


AUTORES: Comisión Legislativa: Concejales Diego Benítez, Andrés Martínez Infante (JSB); Ramón Chiocconi (FPV) y Daniel González (PRO) y Comisión de Economía y Finanzas: Ana Marks, Daniel Natapof (FPV) y Gerardo Ávila (JSB).


COLABORADORA: Julieta Blanco.


INICIATIVA: Defensoría del Pueblo de San Carlos de Bariloche.


El proyecto original N.º 436/17, con las modificaciones introducidas, fue aprobado en la sesión del día 14 de diciembre de 2017, según consta en el Acta N.º 1086/17. Por ello, en ejercicio de las atribuciones que le otorga el Art. 38 de la Carta Orgánica Municipal,


EL CONCEJO MUNICIPAL DE SAN CARLOS DE BARILOCHE
SANCIONA CON CARÁCTER DE

ORDENANZA


Art. 1°)
ADHESIÓN. Se adhiere en todos los términos a la ley provincial 5042.

Art. 2°)
OBJETO. Esta ordenanza tiene por objeto el reconocimiento del derecho a un resarcimiento económico de los agentes de la administración pública municipal que hayan sido declarados prescindibles o cesanteados, exonerados, forzados a renunciar, por motivos políticos, ideológicos, gremiales o razones similares, durante el período comprendido entre el 24 de marzo de 1976 y el 10 de diciembre de 1983 en el marco de la ley 1149, modificatorias y ampliatorias dictadas por el gobierno de facto a tal fin.
También se reconoce ese derecho en igualdad de condiciones a quienes fueron afectados por similares motivos durante el período comprendido entre abril de 1974 a marzo de 1976 en el marco de la ley 931.

Art. 3°)
ALCANCE. Las personas comprendidas en el artículo 2º, que cumplan con los requisitos y demás condiciones que se establecen, tienen derecho a la percepción de una indemnización, que se otorgará por única vez, en concepto de resarcimiento económico.

Art. 4°)
REQUISITOS. Para acceder al resarcimiento económico las personas comprendidas en los alcances de esta ordenanza deben solicitar ante la Comisión Evaluadora de Reparación Histórica su incorporación al Registro Municipal de Reparación Histórica cumpliendo con los siguientes requisitos:


a) Completar la planilla que obra en el anexo I que forma parte de la presente.
b) Acreditar relación laboral con la Municipalidad de San Carlos de Bariloche con anterioridad al 10/12/1983.
c) Acreditar haber sido declarados prescindibles o cesanteados, exonerados, forzados a renunciar por motivos políticos ideológicos, gremiales o razones similares, en el marco de las leyes provinciales 931, sancionada el 25 de abril de 1974 y 1149 sancionada el 8 de abril de 1976, sus modificatorias y prórrogas o toda otra legislación provincial o municipal dictada en igual sentido durante el período comprendido entre el 25 de abril de 1974 y el 10 de diciembre de 1983.
d) Aportar la documentación probatoria correspondiente y/o acreditar por cualquier medio probatorio, idóneo o información sumaria, las causales políticas, ideológicas, gremiales o similares, que determinaron el cese de la relación laboral.
e) En el caso de los causahabientes deberá adjuntarse copia certificada de la declaratoria de herederos.

Art. 5°)
AMPLITUD PROBATORIA. A los fines de acreditar el cumplimiento de los requisitos exigidos para el otorgamiento del resarcimiento económico, se admite la presentación de todos los elementos o medios probatorios, rigiendo plenamente la amplitud probatoria. La Comisión Evaluadora de Reparación Histórica debe recabar toda la documentación que se encuentre en poder de los organismos del Estado.

Art. 6°)
DECLARATORIA DE HEREDEROS. AUTORIZACIÓN. En caso de fallecimiento del beneficiario directo, sus herederos legales tienen derecho a solicitar el beneficio reconocido por la presente ordenanza.
Podrá iniciarse el trámite por parte de los herederos sin la necesidad de la existencia de declaratoria de herederos, pero indefectiblemente deberá presentarse la misma previo a la resolución que disponga la incorporación al Registro Municipal de Reparación Histórica.
A los efectos de este artículo se autoriza al Ejecutivo Municipal a firmar los acuerdos con organismos nacionales, provinciales y municipales a los fines del patrocinio jurídico gratuito de aquellas personas que puedan resultar beneficiarias del resarcimiento económico, pero no cuenten con los medios suficientes para la tramitación del proceso sucesorio.

Art. 7°)
CREACIÓN. Se crea el Registro Municipal de Reparación Histórica de los agentes municipales, a cargo de la Comisión Evaluadora de Reparación Histórica.

Art. 8°)
COMISIÓN EVALUADORA DE REPARACIÓN HISTÓRICA. Se crea la Comisión Evaluadora de Reparación Histórica para el análisis de la documentación e información y para recabar y recolectar la prueba necesaria para verificar los extremos señalados en los pedidos de resarcimiento económico a efectos de adoptar las resoluciones correspondientes. La misma dictará su propio reglamento.

Art. 9°)
COMPOSICIÓN: La Comisión Evaluadora de Reparación Histórica estará integrada por tres representantes del Departamento Ejecutivo: uno perteneciente a Asesoría Letrada, uno a la Subsecretaría de la Función Pública y uno a la Secretaría de Hacienda o las que a futuro las reemplace; y un representante del Sindicato de Obreros y Empleados Municipales, requiriendo para sesionar la mayoría de los presentes. Las decisiones se tomarán por mayoría de los presentes.
Podrán participar como veedores o ser consultados para el análisis de cada caso, entidades públicas y organizaciones no gubernamentales reconocidas en materia de derechos humanos.

Art. 10°)
MISIÓN: Es obligación de la Comisión Evaluadora de Reparación Histórica recabar y compulsar toda la información y documentación necesaria para el cumplimiento de los objetivos previstos en esta ordenanza, rigiendo plenamente el principio de amplitud probatoria, debiendo recabar la información ante organismos estatales nacionales, provinciales y/o entidades públicas reconocidas en materia de derechos humanos y producir toda aquella prueba que estime pertinente para el mejor cumplimiento de los fines de esta ordenanza.

Art. 11°)
FUNCIONES: la Comisión Evaluadora de Reparación Histórica tiene las siguientes funciones y obligaciones:
a) Confeccionar el registro creado por la presente y mantenerlo actualizado.
b) Recepcionar los documentos y demás elementos y medios probatorios presentados por los solicitantes.
c) Requerir de otras dependencias del Estado la colaboración que sea necesaria, a los fines de la obtención o producción de la prueba que la misma entienda pertinente.
d) Resolver la incorporación al Registro creado en la presente.
e) Convocar a la primera reunión dentro de los 30 días de promulgada la presente.
f) Prorrogar en casos justificados el plazo para emitir su resolución definitiva.
g) Mantener la guarda, reserva y protección de la información incorporada al Registro Municipal de Reparación Histórica.

Art. 12°)
RESOLUCIÓN. Una vez recabada, compulsada, producida y analizada toda la prueba existente, la Comisión Evaluadora realizará una resolución fundada decidiendo la incorporación o no al Registro Municipal de Reparación Histórica.
El plazo de resolución será dentro de los cuarenta (40) días hábiles de efectuado el pedido. En caso de ser necesaria una ampliación del plazo, la Comisión deberá fundamentar los motivos por los cuales se resuelve dicha ampliación.
En caso que la resolución importe el rechazo del pedido de incorporación al Registro Municipal de Reparación Histórica la Comisión Evaluadora deberá dar los motivos del apartamiento.

Art. 13°)
VALORACIÓN DE LA PRUEBA. A los fines de la incorporación en el Registro creado en la presente, la Comisión Evaluadora deberá valorar con la mayor amplitud y flexibilidad los antecedentes, la documentación y elementos probatorios presentados por los interesados en acceder al resarcimiento económico y toda la documentación que se encuentre en su poder y haya sido aportada por la comisión evaluadora y determinará la incorporación al Registro creado en la presente.
Quedan excluidos de la indemnización prevista, los casos en que la desvinculación no se hubiera producido por los motivos mencionados y en el período establecido en el artículo 2° de la presente ordenanza.
La existencia de resoluciones en las cuales se le imputara la comisión de faltas como motivo del cese de la relación, no es obstáculo a los fines del otorgamiento de la presente reparación en tanto se acrediten por otros medios los extremos señalados.

La existencia de motivos políticos debe ser interpretada en el marco del respeto y la protección de los derechos humanos reconocidos y garantizados por la Constitución Provincial, Nacional y Tratados Internacionales en la materia.

Art. 14°)
INCORPORACIÓN. La incorporación al Registro Municipal de Reparación Histórica se efectiviza mediante resolución fundada de la Comisión Evaluadora de Reparación Histórica.
En dicho acto, se notificará a la Secretaría de Hacienda a los fines de tramitar el pago, el cual se efectivizará en el período anual subsiguiente a la resolución que ordena su incorporación al Registro Municipal de Reparación Histórica.

Art. 15°)
DENEGACIÓN. La resolución que deniegue en forma total o parcial el beneficio será recurrible conforme las normas del procedimiento administrativo regulado en la ordenanza 21-I-78 y eventualmente por la vía contencioso administrativa ante los tribunales ordinarios.

Art. 16°)
EXCLUSIONES. Quedan excluidos de los alcances de esta ordenanza todos aquellos que hayan actuado como colaboradores de las fuerzas represivas del gobierno cívico militar durante el período 1976 a 1983.

Art. 17°)
RESARCIMIENTO ECONÓMICO. Todas las personas incluidas en el Registro Municipal de Reparación Histórica tienen derecho a percibir por única vez una indemnización en concepto de resarcimiento económico, equivalente a treinta (30) salarios mínimos vitales y móviles establecido por el Consejo Nacional de Empleo, la Productividad y el Salario Mínimo, Vital y Móvil para todos los trabajadores comprendidos en el Régimen de Contrato de Trabajo aprobado por la ley 20744, vigentes a la fecha de la efectiva percepción.

Art. 18°)
La Municipalidad abonará la indemnización en seis (6) cuotas mensuales, previa previsión presupuestaria en el período anual subsiguiente a la efectiva incorporación del beneficiario en el Registro Municipal de Reparación Histórica.

Art. 19°)
El resarcimiento económico que estipula esta ordenanza es inembargable y está exento de cualquier tipo de impuestos o gravámenes.

Art. 20°)
En caso de fallecimiento del beneficiario directo sus herederos legales tienen derecho a solicitar el beneficio reconocido por esta ordenanza.

Art. 21°)
El solicitante deberá manifestar la ausencia de percepción de otro beneficio acordado por normas nacionales, provinciales o acciones judiciales, originadas en las mismas causales previstas en el artículo 2° de la presente ordenanza.
Para el supuesto de haber recibido otro beneficio indemnizatorio por las causales previstas en el artículo 2°, la Comisión Evaluadora de Reparación Histórica deberá certificar el monto, condiciones y motivos de lo percibido, siendo dicho importe deducido de la indemnización que corresponda por el artículo 17 de la presente ordenanza.

Art. 22°)
DIFUSIÓN. La autoridad de aplicación tiene a su cargo la difusión de esta ordenanza, con el fin de dar a conocer sus beneficios y alcances de manera amplia y por un lapso suficiente, a fin de que la población y en especial los eventuales beneficiarios puedan tomar conocimiento de los mismos.

Art. 23°)
GRATUIDAD. Los trámites administrativos y de cualquier índole que debieran realizarse para acceder a los beneficios de esta ordenanza son gratuitos y están exentos de pago de tasas o contribuciones. Asimismo tampoco se requerirá libre deuda municipal.

Art. 24°)
FINANCIAMIENTO. Los gastos que demande el cumplimiento de esta ordenanza se imputarán a las partidas presupuestarias dentro del programa sin asignación RRHH/ ley 5042 de Jefatura de Gabinete.
Asimismo la Municipalidad, atento los términos del artículo 2º de la ley 5042, podrá reintegrar de la provincia de Río Negro, las sumas abonadas por la Municipalidad de San Carlos de Bariloche a agentes municipales en concepto del resarcimiento económico estipulado en la presente ordenanza.

Art. 25°)
REGLAMENTACION. El Poder Ejecutivo reglamentará esta ordenanza en un plazo máximo de treinta (30) días desde su promulgación.


Art. 26°)
CLÁUSULA TRANSITORIA. Habiéndose presentado a la fecha la señora Mónica Elvira (DNI 10.442.098) y los señores Oscar Menéndez (DNI 6.684.518), Oscar Escobar (DNI 10.985.680) y Germán González (DNI 7.395.033), solicitando la reparación histórica prevista en la presente ordenanza, se los convoca a presentar la solicitud formal en base a los requerimientos previstos en los artículos precedentes, y se incorpora en el presupuesto 2018 las sumas correspondiente a las indemnizaciones de los cuatro (4) solicitantes.

Art. 27°)
Comuníquese. Publíquese en el Boletín Oficial. Cumplido, archívese. 




DIEGO BENITEZ

Presidente Concejo Municipal

San Carlos de Bariloche


Cr. JONATHAN  ZONA

Asesor Contable

Concejo Municipal S. C. de Bariloche

A/C Secretaria Legislativa

Concejo Municipal

Resolución Nº 426-PCM- 17

ORDENANZA N.º 2913-CM-17

ANEXO I


Formulario de solicitud de Reparación Económica

Ordenanza nº 2913-CM-17



Fecha:

Trámite N°:

Recibido por:

A.- Datos del/la solicitante:

Apellidos:

Nombres:

Documento de Identidad: Tipo: Número:

Lugar y Fecha de nacimiento:

Nacionalidad:

Domicilio real: Calle

Número: Piso: Dpto:

Localidad:

Provincia: Código Postal:

E-mail:

Teléfonos: Fijo: Celular : Fax:

Domicilio que se constituye para notificaciones:

Calle: Número: Piso: Dpto:

Localidad:

Provincia: Código Postal:

E-mail:

Teléfonos: Fijo: Celular : Fax:

B.- Datos de la situación padecida.

1.- Prescindibilidad:

2.- Cesantía:

3.- Exoneración:

4.- Renuncia:

5.- Ley N° 1.149:

6.- Ley N° 931:

7.- Otras:

8.- Reincorporación: Fecha:



Dispuesta por:


Lugar de trabajo:

Lugar de residencia al momento de los hechos:

Medios probatorios de la situación denunciada (detallar):

1.- Documental:






Otros.

1.-

2.-

3.-

4.-

5.-

6.-

C.- Supuesto de fallecimiento de la víctima.

Datos del peticionante:

Apellidos:

Nombres:

Documento de Identidad: Tipo: Número:

Vínculo que invoca:

Documentación aportada:

1. Sobre fallecimiento de la víctima:…………

2. Sobre derecho y legitimación del peticionante …………

Otra: ………..


D. Percepción de otro beneficio acordado por normas Nacionales, Provinciales o Acciones Judiciales

  1. Ley N° Fecha Monto

  2. Sentencia judicial Fecha Monto

Documentación aportada……………………


E- Relato sobre circunstancias de prescindibilidad, Cesantía, Exoneración y/o renuncia forzada por motivos políticos, ideológicos y/o gremiales:



F- En caso de detención, relato sobre circunstancias de lugar y tiempo de la misma.


La Presente tiene carácter de declaración jurada y ha sido confeccionada sin omitir, ni falsear dato alguno que la misma deba contener, siendo fiel expresión de la verdad.


Firma del solicitante o heredero


Certifico: Que la firma que antecede corresponde a quien acredita su identidad mediante documento número


Firma del Funcionario



RESOLUCION  Nº 

VISTO: la Ordenanza Nº 882-CM-98, y;

CONSIDERANDO:

  • que la misma establece el mecanismo de información interna sobre la forma de Promulgación de Ordenanzas y rechazo de vetos;
     
  • que fue recepcionada con fecha  en el Departamento Ejecutivo, la Ordenanza Nº 2913-CM-17; 
     
  • que por ello y en uso de las atribuciones conferidas por el Art. 51º) de la Carta Orgánica Municipal;

EL INTENDENTE MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE SAN CARLOS DE BARILOCHE

RESUELVE 

ARTICULADO:

  1. PROMULGAR: la Ordenanza Nº 2913-CM-17, sancionada por el Concejo Municipal con fecha , y cúmplase de conformidad.
      
  2. La presente Resolución será refrendada por el Secretario de Hacienda y Jefe de Gabinete.
         
  3. Comuníquese. Publíquese. Tómese razón. Dese al Registro Oficial. Cumplido, Archívese.

SAN CARLOS DE BARILOCHE,   28 de diciembre de 2017



GENNUSO, GUSTAVO ENRIQUE[Intendente Municipal] BARBERIS, MARCOS GUILLERMO[Jefe de Gabinete] QUINTANA, DIEGO DANIEL[Secretario de Hacienda]
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