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ORDENANZA N.º 2858-CM-17 ------ Volver a boletin
DESCRIPCIÓN SINTÉTICA: SE MODIFICA ORDENANZA 257-C-89, 2049-CM-10. PUBLICIDAD RÉGIMEN CONTRATACIONES Y SERVICIOS PÚBLICOS.

ANTECEDENTES

Constitución Nacional.

Ley de acceso a la información pública; aprobada el 13/09/2016 en el Congreso Nacional.

Decreto 1172/03: Acceso a la información pública.

Reglamento de Contrataciones de la Auditoría General de la Nación, Título VI.

Decreto 2260/2016 de la Provincia de Santa Fe: Aprueba pliego único de bases y condiciones, regulador de las obras públicas.

Ley 2095 de Ciudad Autónoma de Buenos Aires: Régimen de compras y contrataciones.

Carta Orgánica Municipal.

Ordenanza 257-C-89 y sus modificatorias: Aprueba el Régimen de contrataciones de la Municipalidad de San Carlos de Bariloche.

Ordenanza 1851-CM-08: Establece procedimiento y garantías libre acceso a la información pública, principios de igualdad, publicidad, celeridad, informalidad, accesibilidad y gratuidad.

Resolución 21-TC-2016 del Tribunal de Contralor de San Carlos de Bariloche: Documentación necesaria para presentar a los oferentes para los casos de licitación privada y licitación pública. Solicita la incorporación en los pliegos del detalle de las partidas presupuestarias afectadas.

Ordenanza 11653 de la Municipalidad de Córdoba: Modifica régimen de contrataciones.

Ordenanza 2896/01 de la Municipalidad de Venado Tuerto, Provincia de Santa Fe: Publicación de licitaciones públicas en internet.

Decreto 0381-2017: Modificación Reglamento de contrataciones de la Provincia de Neuquén.


FUNDAMENTOS

El acceso a la información pública y la transparencia deben ser los principios rectores sobre los cuales se deben realizar los actos de gobierno, y fundamentalmente los directamente relacionados con el régimen de contrataciones y compras del Estado.

La presente iniciativa tiene como principal objetivo brindar agilidad, mayor transparencia y publicidad a los actos relacionados con las compras del Estado, en especial los referidos a las licitaciones públicas.

Es de público conocimiento que la era digital y su correlato ha transformado las “formas” de los medios de comunicación, permitiendo el acceso de los mismos a todos los ciudadanos a través de internet. Los medios hoy son consumidos diariamente y mayoritariamente de manera digital, principalmente por su gratuidad. En este sentido, el consumo digital de los medios se ha popularizado.

En línea con lo expuesto, creemos fundamental actualizar el régimen de contrataciones del Estado municipal, teniendo en cuenta los siguientes cambios:

a) Establecer la gratuidad de los pliegos de licitaciones públicas y licitaciones privadas. Los mismos serán de acceso público a través de la página oficial del Municipio.

b) Las publicaciones correspondientes a las licitaciones deberán ser realizadas en el Boletín Oficial Municipal y en la página web del Municipio, y en medios de comunicación en formato digital.

c) Todo el procedimiento de las licitaciones deberá ser informado en la página web del Municipio, a fin de permitir el acceso público a los estados de las mismas (impugnación, adjudicación, presentación de ofertas y pagos, entre otros).

Esta tendencia normativa ya se encuentra en funcionamiento a nivel nacional (www.argentinacompra.gov.ar), en algunas provincias como por ejemplo: San Luis, Mendoza, Entre Ríos, Santa Fe; y Ciudad Autónoma de Buenos Aires (www.buenosairescompras.gob.ar), la Provincia de Neuquén (Decreto 0381-2017) y algunos municipios como Córdoba y Venado Tuerto, entre otros.

No podemos negar que la era digital ha modificado sustancialmente muchas áreas de la administración pública, brindado transparencia y publicidad a los actos de gobierno. “Es internet donde las jurisdicciones nacionales, provinciales y municipales deben contar con un sitio o página en donde se pueda consultar la totalidad de las instancias del trámite contractual, desde las convocatorias hasta los pormenores de la ejecución contractual, pasando por las etapas de evaluación de ofertas, impugnación y emisión de la orden de compra, es decir con todos los detalles incluidos”. La Defensa del Usuario y del Administrado – Capítulo XII – Autor: Agustín Gordillo – www.gordillo.com).

Con el objeto de universalizar el libre acceso a los pliegos de licitación y posibilitando así que todos los vecinos y vecinas puedan conocer los procesos administrativos correspondientes es que solicitamos el acompañamiento de la presente.


AUTORES: Concejales Julia Fernández, Viviana Gelain, Andrés Martínez Infante, Claudia Contreras, Gerardo Ávila, Diego Benítez y Cristina Painefil (JSB).

COLABORADORES: Rosario Armas.


El proyecto original N.º 241/17, con las modificaciones introducidas, fue aprobado en la sesión del día 11 de mayo de 2017, según consta en el Acta N.º 1074/17. Por ello, en ejercicio de las atribuciones que le otorga el Art. 38 de la Carta Orgánica Municipal,


EL CONCEJO MUNICIPAL DE SAN CARLOS DE BARILOCHE
SANCIONA CON CARÁCTER DE

ORDENANZA


Art. 1°)
Se modifica el artículo 12° de la ordenanza 257-C-89, el que queda redactado de la siguiente manera:

“Art. 12°) Los pliegos de licitación pública serán públicos y gratuitos, debiendo estar disponibles durante su procedimiento a través de la página web de la Municipalidad, con el fin de garantizar la transparencia, igualdad entre los oferentes y acceso a la información pública.
Los pliegos deberán contener:
a) La descripción exacta del objeto de la licitación, sus características y condiciones especiales o técnicas.
b) El nombre de la dependencia de la Municipalidad o entidad que realiza el llamado.
c) La forma de provisión.
d) El lugar, día, hora y plazo para la presentación y apertura de las ofertas.
e) La clase, monto y forma de la garantía de cumplimiento de contrato.
f) La referencia a la presente ordenanza, el lugar donde puede consultarse y el sitio web donde se encuentra publicada la información sobre las licitaciones municipales.
g) El lugar y horario de atención para las consultas o aclaraciones que los posibles oferentes deseen formular.
h) El presupuesto o precio básico estimado, cuando las propuestas deban hacerse sobre esa base y la partida presupuestaria afectada.
i) Toda otra especificación que contribuya a asegurar la claridad necesaria para los posibles oferentes.

Estos requisitos constituirán el pliego de condiciones particulares”.

Art. 2°)
Se modifica el artículo 13° de la ordenanza 257-C-89, el que queda redactado de la siguiente manera:

“Art. 13°) Los llamados de licitación se publican como mínimo durante cinco (5) días en la página web del Municipio y en el Boletín Oficial Municipal, en sus dos formatos digital y en papel, y en medios masivos de comunicación en formato digital a nivel local, regional o nacional, dependiendo en cada caso en particular, debiendo estar dispuesta por funcionario competente para su contratación, indicando los medios masivos de comunicación y el número de publicaciones autorizadas.

Las publicaciones se harán con una anticipación mínima de cuatro (4) días y máxima de quince (15) días con relación a la fecha establecida para la apertura del acto, realización del remate o confrontación de ofertas. Dichos plazos se considerarán para la última y primera publicación, respectivamente.

Cuando circunstancias especiales hagan conveniente una mayor difusión o cuando por urgencia imprevisible pueda originarse un perjuicio a la eficiencia del servicio, la antelación máxima del plazo para la publicación podrá ser ampliada sin límite. Para ello, deberá existir una fundamentación previa del funcionario que dispone la publicación.

Las publicaciones deberán contener:
a) El objeto del llamado expresado sintéticamente, en forma que permita su fácil interpretación.
b) El nombre del Municipio y/o dependencia.
c) El lugar, horario y plazo de presentación de las ofertas.
d) El presupuesto o precio básico estimado, cuando las propuestas deban hacerse sobre esa base y la partida presupuestaria afectada.

A estos requisitos podrán agregarse, excepcionalmente, otras especificaciones, cuando por la naturaleza o monto del objeto del llamado resulte conveniente, con vistas a lograr un mayor número de oferentes”.

Art. 3°)
Se modifica el artículo 14° de la ordenanza 257-C-89, el que queda redactado de la siguiente manera:

“Art. 14°) Todos los procesos de compras que se encuentren vigentes podrán ser consultados en la página web del Municipio, donde se encontrará información actualizada del proceso por cada licitación, debiendo especificar tipo y número de proceso, pliego completo y estado actualizado del mismo”.

Art. 4°)
Se modifica el artículo 15º del anexo I de la ordenanza 2049-CM-10, el que queda redactado de la siguiente manera:

“Art. 15°) Toda licitación pública, privada o concurso de precios deberá ser publicada en la página web del Municipio, en el Boletín Oficial Municipal, en sus dos formatos digital y en papel, y en medios masivos de comunicación en formato digital a nivel local, regional o nacional dependiendo en cada caso en particular, debiendo estar dispuesta por funcionario competente para su contratación, indicando los medios masivos de comunicación y el número de publicaciones autorizadas.

La primera publicación se realizará quince (15) días corridos previos al acto de apertura”.

Art. 5°)
Se modifica el artículo 17° del anexo I de la ordenanza 2049-CM-10, el que queda redactado de la siguiente manera:

“Art. 17º) Los pliegos de licitación serán públicos y podrán ser gratuitos, debiendo estar disponibles previamente a través de la página web de la Municipalidad y hasta cinco (5) días corridos antes de la fecha prevista para la apertura de las propuestas, salvo que los pliegos establezcan otro plazo mayor”.

Art. 6°)
Se deroga el artículo 94° de la ordenanza 257-C-89.

Art. 7°)
Se encomienda al Departamento de Digesto e Informática Legislativa la realización del texto actualizado de las ordenanzas 257-C-89 y 2049-CM-10.

Art. 8°)
Comuníquese. Publíquese en el Boletín Oficial. Cumplido, archívese. 


DIEGO BENITEZ

Presidente Concejo Municipal

San Carlos de Bariloche


CLAUDIA HANECK

Secretaria Concejo Municipal

San Carlos de Bariloche


RESOLUCION  Nº 
VISTO: la Ordenanza Nº 882-CM-98, y;

CONSIDERANDO:

  • que la misma establece el mecanismo de información interna sobre la forma de Promulgación de Ordenanzas y rechazo de vetos;
     
  • que fue recepcionada con fecha  en el Departamento Ejecutivo, la Ordenanza Nº 2858-CM-17; 
     
  • que por ello y en uso de las atribuciones conferidas por el Art. 51º) de la Carta Orgánica Municipal;

EL INTENDENTE MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE SAN CARLOS DE BARILOCHE

RESUELVE 

ARTICULADO:

  1. PROMULGAR: la Ordenanza Nº 2858-CM-17, sancionada por el Concejo Municipal con fecha , y cúmplase de conformidad.
      
  2. La presente Resolución será refrendada por el Secretario de Hacienda y Jefe de Gabinete.
       
  3. Comuníquese. Publíquese. Tómese razón. Dese al Registro Oficial. Cumplido, Archívese.

SAN CARLOS DE BARILOCHE,  23 de mayo de 2017.- 

GENNUSO, GUSTAVO ENRIQUE[Intendente Municipal] CHAMATROPULOS, PABLO[Jefe de Gabinete] GOMIS, ARIEL SILVIO[Secretario de Hacienda]
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