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ORDENANZA N.º 2828-CM-17 ------ Volver a boletin
DESCRIPCIÓN SINTÉTICA: MODIFICA ARTÍCULO 30º CÓDIGO DE FALTAS. IMÁGENES DIGITALES Y FOTOGRÁFICAS. MEDIOS COMPROBACIÓN DE INFRACCIONES. DEROGA ARTÍCULO 1º ORDENANZA 1767-CM-07


ANTECEDENTES

Constitución Provincial, artículos 20º y 181º inciso 17.

Carta Orgánica Municipal, artículo 38º, incisos 1 y 10.

Ley 25326: Protección de datos personales.

Ley Nacional de Tránsito 24449 y modificatorias.

Ley 13927 de Tránsito de la Provincia de Buenos Aires.

Ley 13133 de Tránsito de la Provincia de Santa Fe.

Ley 2942 de Tránsito de la Provincia de Río Negro.

Ordenanza 2456-CM-13.

Ordenanza 1767-CM-07.

Resolución 283/2012 del Ministerio de Seguridad del la Nación “Protocolo general de funcionamiento de videocámaras en espacios públicos”.

Resolución DNDP 10/2015: Condiciones de Licitud de los Sistema de Videovigilancia.

Sistema Nacional de Administración de Infracciones (SINAI) de la Agencia Nacional de Seguridad Vial.


FUNDAMENTOS

La evolución de la sociedad actual, tanto a nivel local como nacional e internacional, tiende al logro de un mayor bienestar, que en lo material, entre otros aspectos, se traduce en un incremento importantísimo del tránsito vehicular, así como de la circulación y utilización de espacios públicos en general. Resulta de vital importancia mejorar el ordenamiento de nuestra ciudad mediante infraestructura y normativas que se traduzcan en mayor seguridad, tanto para los ciudadanos barilochenses como para los turistas que nos visitan cada día.

En 2007 se sancionó la ordenanza 1767-CM-07, la cual incorporó formalmente al Código de Faltas las fotografías digitales y las filmaciones como medios probatorios en relación a eventuales infracciones a la normativa local. Entre los registros fílmicos, a partir de 2013, mediante la ordenanza 2456-CM-13 se incorporó normativa específica en oportunidad de la creación del Centro de Monitoreo Municipal, a través de la utilización de las imágenes allí obtenidas. en favor de los jueces y fiscales dependientes del Poder Judicial, quienes, desde entonces, están habilitados para requerir aquellas imágenes en las que se visualicen hechos vinculados con sus propias investigaciones. Si bien en la práctica nuestros inspectores municipales y Jueces de Faltas han hecho uso de este soporte como prueba de diversas infracciones, resulta aconsejable incorporar formalmente dentro de nuestro Código de Faltas como medios de prueba las filmaciones, fotografías o imágenes digitales provenientes de los sistemas de vídeo vigilancia de uso oficial de la Municipalidad de San Carlos de Bariloche. Ello, sin perjuicio de todo otro medio de prueba que pueda requerirse, conforme la normativa del Código Procesal Penal de la Provincia de Río Negro, aplicada en subsidio por los Juzgados Administrativos de Faltas Municipales.

Es de suma importancia darle al agente municipal competente en cada caso y a los jueces de faltas, suficiente amplitud probatoria para actuar en sus investigaciones, las cuales en algunas oportunidades son iniciadas de oficio, y en otros motivadas por denuncias de vecinos o visitantes de nuestra ciudad.

En definitiva, la amplitud probatoria que rige para la Justicia Ordinaria Provincial y Federal, también debe ser receptada a nivel municipal, permitiendo a nuestros inspectores y jueces contar a tal efecto, entre otros, con el auxilio de los registros fílmicos provenientes del Centro de Monitoreo y demás pruebas previstas en las normas de procedimiento. La infraestructura moderna de imágenes digitales a través de videocámaras ya es utilizada en diferentes provincias de nuestro país así como también en otros países del mundo, y respaldadas por la legislación vigente en cada lugar donde se utilizan.

La difusión pública de la normativa que permite respaldar las investigaciones a través de las imágenes provenientes de filmaciones o fotografías digitales archivadas en la Municipalidad, conlleva una optimización en el ejercicio del poder de policía. Ello deriva en pautas de conductas que apuntan a una mayor seguridad, y también genera una mayor conciencia por parte de los vecinos y visitantes, del control que realiza el Estado, que, ante una mayor vigilancia, propenden a un consecuente incremento del cumplimiento de la normativa local y, en definitiva, a mejores pautas de conducta en nuestros espacios públicos. Por todo ello, concluimos que como ciudad debemos dar el importante paso de contar con estos soportes para un mayor control de los espacios públicos, con su debido respaldo normativo, los cuales implicarán un apoyo importante para la labor de los inspectores municipales y jueces de faltas.

En síntesis, ante el aumento de la densidad demográfica de nuestra ciudad y el incremento de faltas y contravenciones producidas no sólo en virtud del tránsito sino también en otras materias de incumbencia municipal, como por ejemplo en todo lo relacionado con los residuos urbanos, consideramos necesario ampliar los medios probatorios admisibles, a efectos de permitir mayores posibilidades de fiscalización y, en consecuencia, de acreditación de tales hechos por parte de la Justicia de Faltas municipal.


AUTORES: Concejales Andrés Martínez Infante, Gerardo Ávila, Diego Benítez, Julia Fernández, Cristina Painefil, Viviana Gelain, Claudia Contreras (JSB).


El proyecto original N.º 199/16, con las modificaciones introducidas, fue aprobado en la sesión del día 23 de febrero de 2017, según consta en el Acta N.º 1069/17. Por ello, en ejercicio de las atribuciones que le otorga el Art. 38 de la Carta Orgánica Municipal,


EL CONCEJO MUNICIPAL DE SAN CARLOS DE BARILOCHE
SANCIONA CON CARÁCTER DE

ORDENANZA


Art. 1°)
Se modifica el artículo 30º del Código de Faltas Municipal, el que quedará redactado de la siguiente forma:

“Art 30º) El funcionario municipal autorizado que compruebe una infracción labrará un Acta que contendrá los siguientes elementos esenciales claramente determinados:
a) Lugar, fecha y hora de la comisión del hecho u omisión punible.
b) Naturaleza y circunstancias de los mismos y características de los elementos o vehículos empleados para cometerlos.
c) Nombre y domicilio del imputado siempre que sea posible determinarlo, y en caso contrario, aclarará esa circunstancia.
d) Firma del funcionario que confecciona el Acta con aclaración de nombre y cargo.
e) Nombre y domicilio de los testigos si los hubiere.
f) Cuando el hecho sea susceptible de apreciación visual, se podrán tomar filmaciones, fotografías o imágenes digitales grabadas en un soporte que pueda ser visualizado por el inspector, por el juez y el imputado. g) Se podrán utilizar como medios de prueba las filmaciones, fotografías o imágenes digitales provenientes de los sistemas de vídeo vigilancia de uso oficial de la Municipalidad de San Carlos de Bariloche. En tal caso, deberá identificarse el sistema, equipo o dispositivo utilizado, con indicación de marca, modelo, número de serie, y la imagen de los elementos utilizados al momento de la infracción.
h) Se podrá utilizar cualquier otro medio de prueba, aplicándose supletoriamente lo previsto por el Código Procesal Penal de la Provincia de Río Negro.

Art. 2°)
Se deroga el artículo 1º de la ordenanza 1767-CM-07.

Art. 3º)
Se encomienda al Departamento de Digesto e Informática Legislativa del Concejo Municipal a realizar el texto ordenando de la ordenanza 22-I-1974.

Art. 4°)
Comuníquese. Publíquese en el Boletín Oficial. Cumplido, archívese.

ANA INES MARKS

Vice Presidente 1-Concejo Municipal

Municipalidad de San Carlos de Bariloche

A/C Presidencia


CLAUDIA HANECK

Secretaria Concejo Municipal

San Carlos de Bariloche




RESOLUCION  Nº 
VISTO: la Ordenanza Nº 882-CM-98, y;

CONSIDERANDO:

  • que la misma establece el mecanismo de información interna sobre la forma de Promulgación de Ordenanzas y rechazo de vetos;
     
  • que fue recepcionada con fecha  en el Departamento Ejecutivo, la Ordenanza Nº  2828-CM-17;
     
  • que por ello y en uso de las atribuciones conferidas por el Art. 51º) de la Carta Orgánica Municipal;

EL INTENDENTE MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE SAN CARLOS DE BARILOCHE

RESUELVE 

ARTICULADO:

  1. PROMULGAR: la Ordenanza Nº  2828-CM-17, sancionada por el Concejo Municipal con fecha , y cúmplase de conformidad.
      
  2. La presente Resolución será refrendada por el Jefe de Gabinete.
         
  3. Comuníquese. Publíquese. Tómese razón. Dese al Registro Oficial. Cumplido, Archívese.

SAN CARLOS DE BARILOCHE,    7 de marzo de 2017.- 

GENNUSO, GUSTAVO ENRIQUE[Intendente Municipal] CHAMATROPULOS, PABLO[Jefe de Gabinete]
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